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            兩年來海南自貿港建設進展如何?這篇文章講清楚了

            時間:2022-06-06

            2020年6月1日

            中共中央、國務院發布

            《海南自由貿易港建設總體方案》

            海南自貿港建設進入全面實施階段

            兩年來

            海南自貿港建設進展如何?

            取得哪些成績?

            今天(6月1日)

            海南日報推出“正是揚帆搏浪時——

            海南自由貿易港建設特別報道”

            聚焦海南自貿港建設

            以下是版面圖及相關報道

            ↓ ↓ ↓

             

            圖片

            2022年6月1日海南日報頭版版面圖

             

            揚帆搏浪天地闊

            ——海南自由貿易港建設兩周年觀察

             

             
             

            歷史的年輪刻錄時代的榮光。

             

            2020年6月1日,中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》,海南自貿港建設進入全面實施階段。

             

            兩年來,海南自由貿易港建設實現“順利開局”“蓬勃展開”“進展明顯”,政策框架體系基本建立,封關運作準備工作全面啟動。

             

            4月10日至13日,習近平總書記深入海南考察,再次肯定自由貿易港建設成效,給予了“整體推進蹄疾步穩、有力有序”的評語,并指出海南發展質量不斷提升,發展環境不斷優化。

             

            習近平總書記還賦予海南更重要的歷史使命,強調要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,讓海南成為新時代中國改革開放的示范,把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。

             

            在兩周年的時間節點上,觀察海南自由貿易港建設,具有特殊的意義?闯煽,堅定信心;看經驗,明晰路徑;看大勢,扛起擔當。

             

            (一)

             

            在海南考察時,習近平總書記回顧了中國建設自由貿易港的歷程。早在上世紀80年代,習近平總書記就研究了自由貿易港問題。
             
            彼時,中國開放的大門剛剛打開。今天,我國改革開放不斷向縱深推進。時與勢,將建設自由貿易港的任務交給了海南。
             
            習近平總書記飽含期待:“由海南來完成這項歷史性任務,這也是中國特色社會主義經濟特區建設的一個戰略安排,不斷摸索、大膽試驗,現在蹚出來一條路子。”
             
            “戰略安排”,意味深長。
             
            “蹚出來一條路子”,囑托殷殷。
             
            全國最大的經濟特區,相對獨立的地理單元,位于太平洋、印度洋兩大水系交通要道上……從歷史、自然、區位等維度看,海南在我國改革開放大局中,都具有特殊地位和重要作用,必須履行好使命擔當。
             
            但是,海南要建設的自由貿易港,是中國特色自由貿易港,沒有任何先例可循、沒有現成模式可抄,需要蹚出一條路子。
             
            蹚出路子,需要“長期奮斗”。而長期奮斗就必須要有一個清晰明確、廣泛認可的戰略框架來引領方向、指導前行。
             
            在全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設實踐中,海南形成了“一本三基四梁八柱”戰略框架。
             
            這個戰略框架,既有思想引領、理論指引,又有政策支撐、法律保障,既有頂層設計,又有落實抓手,共同形成海南發展的“規劃圖”。
             
            在“一本三基四梁八柱”戰略框架指引下,中國特色自由貿易港“長什么樣”“怎么建”等重大問題逐漸清晰。
             
            中國特色自由貿易港,長什么樣?
             
            既要具備自由貿易港的基本功能——
             
            借鑒國際經驗,實現“五自由便利一安全有序”和零關稅、低稅率、簡稅制,形成具有國際競爭力的開放政策和制度。
             
            更要充分體現中國特色——
             
            海南省委以“五個堅持”概括“中國特色”核心要義,即堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持新發展理念、堅持以人民為中心、堅持社會主義核心價值觀。
             
            省第八次黨代會報告用“八個自由貿易港”,勾勒出中國特色自由貿易港的輪廓。
             
            中國特色自由貿易港,怎么建?
             
            在實踐探索過程中,海南在推進自由貿易港建設節奏、動力和變量等方面升華了認識、形成了共識。
             
            必須把握蹄疾步穩的工作節奏——
             
            “推進自由貿易港建設是一個復雜的系統工程”,是一場“馬拉松”而不是百米短跑,是一場持久戰而不是突擊戰;诖,省委反復強調,要堅持蹄疾步穩的工作節奏,做到闖為基調、穩為基礎、遠近結合、小步快跑,確保既不失速、也不失控。
             
            為做到“蹄疾步穩”,省委倡導“功成不必在我、功成必定有我”的政績觀,號召全省領導干部甘當“平整土地”和“種桃樹”的人,多做打基礎、利長遠的事。
             
            必須把改革創新作為根本動力——
             
            雖然,優惠政策是自由貿易港的顯著特征之一,是推動貿易投資自由化便利化、匯聚配置全球資源的重要動力。但是,優惠政策是有“窗口期”和“天花板”的,而制度集成創新的紅利是長期的、穩定的、可持續的。
             
            海南把制度集成創新擺在突出位置,將其作為建設自由貿易港的“動力源”,不斷深化首創性、集成化、差別化改革探索,推動更多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,不斷解放和發展生產力。
             
            必須把風險防控作為最關鍵變量——
             
            “我們現在手拿一副好牌,只要不出錯牌,就能贏得全局。”海南省委提出,把風險防控作為事關自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量。
             
            海南堅持把牢方向、把準節奏,一體部署政策落地與風險防控,及時準確發現苗頭性問題,高度警惕“黑天鵝”,主動防范“灰犀牛”,堅決不在根本性問題上犯顛覆性錯誤。

             

            (二)

             

            5月23日,貨船“嘉航達”輪注冊入籍“中國洋浦港”。
             
            至此,洋浦現有登記海船總運力歷史性突破1000萬載重噸。“中國洋浦港”國際船舶達33艘,海南省國際船舶總噸位躍居全國第二。
             
            發展爆發于這兩年。2020年6月1日至今,洋浦新增航運企業400余家,新增船舶運力占現有總運力的91.6%,支撐西部陸海新通道國際航運樞紐建設。
             
            兩年來,海南推動自由貿易港關鍵核心政策落地見效。改革的動力越來越足,開放的大門越開越大:
             
            自由貿易港政策累計達150多項,全國首張跨境服務貿易清單和最短外商投資準入負面清單落地實施。
             
            “兩個15%”所得稅優惠政策減稅超過65億元,三張“零關稅”清單進口貨值77.2億元。加工增值免關稅、“中國洋浦港”船籍港等多項政策釋放紅利,“‘一線’放開、‘二線’管住”制度擴點擴區。
             
            落實早期安排,取得早期收獲。
             
            在中國特色自由貿易港建設的推動下,海南堅持練內功、轉動能、引外力,推動四大主導產業增加值占比達七成,成為海南經濟高質量發展的最主要支柱,成功走出房地產調控陣痛期,堅實邁向高質量發展。
             
            消費對經濟增長貢獻度在提升——
             
            消費取代投資成為拉動經濟增長主引擎。中國國際消費品博覽會成功舉辦,離島免稅店銷售額兩年翻兩番,陵水黎安國際教育創新試驗區開園辦學,博鰲樂城國際醫療旅游先行區成為國際創新藥械進入我國的最主要通道。
             
            經濟發展科技含量在提升——
             
            南繁、深海、航天“陸?”三大未來產業加快培育發展,三亞崖州灣科技城累計注冊企業6156家。打贏科技創新翻身仗首戰告捷,高新技術企業連續四年保持40%以上的增速,產業鏈條整體向高價值、高技術方向提升。
             
            經濟發展外向度在提升——
             
            海南國際“朋友圈”持續擴大,省級友城數量位居全國前列。實際利用外資自2017年以來連續四年翻番,總量規模位居全國第9位,經濟小省邁向外資大省行列。貨物貿易規模突破千億,經濟外向度達到27%。
             
            經濟發展活力與后勁在提升——
             
            海南自由貿易港政策為經濟發展注入了活力,初步形成了“資金”“人才”向海南匯聚的局面。2021年,海南新增涉稅企業戶數是2020年的1.6倍,新增外資涉稅企業戶數是2020年的1.9倍;引進人才19.9萬人,同比增長63%。
             
            區域協調發展水平在提升——
             
            海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”,突出城鄉一體、陸海統籌、山海聯動、資源融通,推動南北兩大經濟圈加快融合,儋洋經濟圈全面開啟,協調推進以新型城鎮化為基礎的濱海城市帶規劃建設,以熱帶雨林國家公園建設為重點,加快建設中部生態保育區。
             
            ……
             
            總而言之,“發展質量不斷提升”。
             
            發展質量還體現在綠色低碳發展上。海南堅持踐行“兩山”理論,破除唯GDP論,率先取消全省2/3市縣的GDP和投資考核,生態環境質量保持全國一流,描繪出高質量發展美麗畫卷。
             
            發展質量還體現在人民群眾的獲得感上。海南如期與全國同步全面建成小康社會,百姓收入增長跑贏經濟增速,“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”也成為現實。
             
            兩年的實踐證明:以習近平同志為核心的黨中央關于在海南建設中國特色自由貿易港的戰略決策是完全正確、絕對英明的。
             
            海南地處東南亞和中國大陸兩個最活躍市場交匯點,在自由貿易港政策的加持下,可以聚集配置全球資源,打造國內國際雙循環的重要交匯點,成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
             
            兩年的實踐證明:海南自由貿易港建設對高質量發展具有很強的推動力。
             
            2021年,海南多項主要經濟指標增速歷史性走在全國前列,顯示出自由貿易港政策的推動作用。只要管控好各類風險,中國特色自由貿易港就一定能夠建成。
             
            兩年的時間證明:海南干部群眾有能力應對困難挑戰,蹄疾步穩推進自由貿易港建設。
             
            面對復雜多變的外部形勢、經濟轉型陣痛、新冠肺炎疫情嚴重沖擊、政策性財政減收等多重挑戰,海南交出這樣的答卷,殊為不易。這是黨中央正確領導的結果,是匯聚各方合力的結果,也是海南干部群眾努力奮斗的結果。

             

            (三)

             

            “海南自貿港請您來投訴!”
             
            這不是一個口號,而是一項行動。
             
            海南組建百人規模的工作專班,開通“營商環境問題受理平臺”,大干真干,打響優化營商環境攻堅戰。
             
            土地“帶病”出讓、政府部門不作為、招商承諾不兌現、政府拖欠賬款……受理平臺上線運行以來,收到了企業反映的3300多件問題,推動解決了一批歷史遺留問題和堵點難點問題。
             
            市場主體點贊稱,海南省優化營商環境工作專班正在成為發現問題的“眼睛”、傾聽意見的“耳朵”、宣傳推廣的“嘴巴”、排憂解難的“出氣筒”。
             
            營商環境的新氣象,是海南優化發展環境的一個側面。
             
            在中國特色自由貿易港建設的背景下,海南持續優化政策環境、法治環境、營商環境、生態環境,實現“發展環境不斷優化”,提升核心競爭力。
             
            對接國際高標準經貿規則,持續優化政策環境。
             
            放寬市場準入特別措施、貿易自由化便利化措施、金融支持海南全面深化改革開放意見、外商投資準入和跨境服務貿易負面清單等政策相繼出臺,加快推動規則、規制、管理、標準等制度型開放,營造公平統一高效的市場環境。
             
            11項海南自貿港稅收優惠政策落地實施,既有針對經濟實體的優惠,也有針對人才的措施,與其他優惠政策形成合力,降低了市場主體的稅收負擔和經營成本。
             
            推進高水平法治海南建設,持續優化法治環境。
             
            海南全面落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》,堅持“急需先立”“小切口”立法,加快制定配套法規,建立健全與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自由貿易港建設相契合的法規體系。
             
            健全科學決策、民主決策、依法決策機制,推進法治政府建設。加強全民普法和基層法治建設,深入推進市縣域社會治理現代化,創建全國最安全地區。
             
            設立海南自由貿易港知識產權法院,建設三亞崖州灣科技城知識產權特區,健全知識產權糾紛多元化解決機制,打造知識產權保護高地。
             
            聚焦市場主體的實際感受,持續優化營商環境。
             
            海南出臺《海南省政商交往行為指引清單(試行)》,建立“首席服務專員”工作機制,努力實現有事必應、無事不擾、有諾必踐,重塑市場主體口碑。
             
            加強制度集成創新,累計發布制度創新案例13批123項。極簡審批、國際投資貿易“單一窗口”、政務服務“零跑動”、“準入即準營”、“證照分離”、“土地超市”等改革創新,提升了營商環境便利度。
             
            堅持以公平、透明、可預期為切入點,完善公平競爭和產權保護制度,推進誠信海南建設,探索構建以信用為核心的過程監管機制。
             
            加快國家生態文明試驗區建設,持續優化生態環境。
             
            青山綠水、碧海藍天是海南自由貿易港最強的優勢和最大的本錢。海南堅持生態立省,正確處理好發展與保護的關系,建立健全生態產品價值實現機制,爭當“雙碳”優等生,讓良好的生態環境成為海南子孫后代的金飯碗。
             
            深入推進五大標志性工程,全國首個國家公園生態系統生產總值(GEP)核算成果發布,全國首部“禁塑”地方法規實施,清潔能源裝機比重和清潔能源汽車保有量占比大幅高于全國平均水平,裝配式建筑面積連續四年翻番。
             
            海南還堅持戰略留白,集約節約利用土地,舍得把好的資源留給子孫后代,“相信后人比我們更有智慧、更有能力把寶貴資源開發好、利用好”。

             

            (四)

             

            質量提升,折射發展態勢;環境優化,蘊含發展潛力。
             
            面向未來,海南要站在新的歷史起點上,推進中國特色自由貿易港建設。4月29日,省第八次黨代會勝利閉幕,描繪了未來五年發展藍圖。
             
            “2022—2027”時間單元,是橫跨海南全島封關運作前后的特殊時期——
             
            海南正在以大會戰的姿態推進全島封關運作準備工作,制定了封關準備工作任務清單、硬件項目清單和壓力測試清單“三張清單”。
             
            硬件項目建設是重中之重,將加快推進開放口岸建設改造,高標準建設“二線口岸”,推動全島岸線閉合管控,確保2023年具備封關硬件條件。
             
            超前謀劃封關軟件建設,加快推進稅制安排、金融配套、法律法規、體制保障等方面政策和制度頂層設計研究,確保2024年底前,軟硬件同步具備封關條件。
             
            深入開展高水平開放壓力測試,在更大范圍內試行“零關稅”和“低稅率”政策,研究推進“簡稅制”,確保如期順利封關運作。
             
            “2022—2027”時間單元,是推動海南自由貿易港建設進入不可逆轉發展軌道的關鍵時期——
             
            “如果未來五年,海南能夠保持歷史耐心、保持戰略定力、保持穩健發展勢頭,就可以把自由貿易港建設推上不可逆轉的發展軌道。”
             
            建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,海南有底氣、有信心。
             
            信心源于更為堅強的黨的領導。
             
            堅持中國共產黨領導,是中國特色自由貿易港的最大特色,也是最大優勢。海南堅持以一流黨建引領一流開放,出臺《關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》等“1+2+7”系列文件,探索建立一套與世界最高水平開放形態相適應的黨建工作模式。
             
            信心源于更為豐富的實踐經驗。
             
            奮斗的足跡,留下的不僅是累累碩果,還有彌足珍貴的經驗。近年來,海南推動經濟社會發展取得歷史性成就,解決了一些長期想解決的、事關長遠的問題,積累了推動自由貿易港建設的規律性認識,提高運用策略的精準性,增強貫徹國家戰略的堅定性。
             
            信心源于更為高漲的干事熱情。
             
            事不避難、義不逃責。海南深入學習黨史特別是改革開放史,扎實開展作風整頓建設年、能力提升建設年、“查破促”和“比學趕超”等活動,解決“本領恐慌”,促進“握指成拳”,形成政通人和、團結干事的良好局面。
             
            “我這次來接觸到方方面面各級干部群眾,精神面貌都是好的,可以說是朝氣蓬勃、精神抖擻。而且干事創業熱情高漲。”習近平總書記點贊道。
             
            新時代孕育新使命,新征程呼喚新作為。
             
            全省干部群眾要解放思想、開拓創新,團結奮斗、攻堅克難,努力在新的征程中創造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業績,把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。
             
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            2022年6月1日海南日報A02/15版版面圖
             

            牢記殷切囑托 續寫精彩華章

             

            歷史,總在一些重要節點,引發人們的回望和深思。在全省上下牢記囑托,深入落實省第八次黨代會精神之際,我們迎來海南自由貿易港建設全面啟動兩周年節點。

             

            建設海南自由貿易港,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。把時針撥到兩年前的6月1日,在黨中央和習近平總書記的關懷支持下,《海南自由貿易港建設總體方案》公開發布,這是深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神的重大舉措,體現了黨中央始終不渝奉行互利共贏開放戰略的堅定決心,標志著海南自由貿易港建設進入全面實施階段。由此,海南站在了新的歷史起點上,一幅瑰麗、宏偉的時代畫卷在大海之南徐徐展開。

             

            一路走來,海南自由貿易港建設實踐,飽含著習近平總書記的親切關懷。我們永遠難忘,2018年4月13日,在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上,習近平總書記鄭重宣布,黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。“4·13”以來,總書記始終心系海南發展,在重要場合和時間節點的重要講話中,多次就海南自由貿易港建設作出重要論述。今年4月10日至13日,在全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時刻,習近平總書記在海南考察并發表重要講話,囑托海南“解放思想、開拓創新,團結奮斗、攻堅克難,加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”,賦予海南更重要的歷史使命。諄諄囑托,一以貫之,為海南自由貿易港建設帶來源源不斷的強勁動能。

             

            時間的年輪,記錄著發展的足跡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委團結帶領全省人民牢記囑托、知重負重,始終堅持高質量發展,堅定不移貫徹新發展理念,準確把握“三區一中心”目標定位,沉著應對改革進程中諸多挑戰和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,團結一心、埋頭苦干,推動全面深化改革開放實現重大突破,經濟轉型發展取得顯著成效,生態環境質量全國一流,民生保障水平持續提高,民主法治建設邁出堅實步伐,風險防控務實有效,黨的領導和黨的建設全面加強,經濟社會發展取得歷史性成就。“首張”“首單”“歷史性”“全國一流”……回望奮進歷程,一個個振奮人心的詞匯遍布經濟社會發展各領域,彰顯著海南自由貿易港的蓬勃生機,昭示著未來海南的光明前景。

             

            汗水澆灌收獲,實干成就夢想。當前的海南,自由貿易港建設進展明顯,整體推進蹄疾步穩、有力有序;全省上下干事創業熱情高漲,干部能力素質明顯提高;發展質量不斷提升;發展環境不斷優化,展現出比學趕超、蒸蒸日上的喜人態勢。這蓬勃之勢,這亮眼成就,根本在于習近平總書記的領航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這也更加堅定了人們的信心,只要我們牢記囑托、保持定力,沿著總書記指引的方向勇毅前行,就一定能夠攻堅克難、劈波斬浪,推動自由貿易港建設駛向勝利的彼岸,在瓊州大地書寫新的時代榮光。

             

            當前,海南處在封關運作準備工作加快推進的關鍵時刻。省第八次黨代會深入落實習近平總書記重要講話精神,系統謀劃了未來五年的發展藍圖,明確提出了“一本三基四梁八柱”戰略框架,科學部署了“八個自由貿易港”建設的重點任務,為我們牢記囑托、勇踐使命,不折不扣落實黨中央決策部署,推動海南高質量發展提供了路線圖。時不我待,只爭朝夕!我們當堅定信心、乘勢而上,激發奮進之志、弘揚實干之風、務求發展之效,一步一個腳印闖出新路子、展現新作為、邁出新步伐,奮力把殷切囑托轉化為現實,將海南自由貿易港建設推向不可逆轉的發展軌道。

             

            乘勢而上譜華章,要牢記殷切囑托,沿著正確方向篤定前行。習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示,是推動自由貿易港高質量發展的行動指南,是我們任何時候都必須牢記的根本遵循。我們要堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,忠誠踐行領袖囑托,對“國之大者”了然于胸,對歷史機遇無比珍惜,準確把握“中國特色”核心要義,錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架不動搖,逢山開路、遇水架橋,全力以赴推動自由貿易港建設沿著正確方向行穩致遠,努力創造更多讓黨和人民滿意的扎實業績。

             

            乘勢而上譜華章,要增強戰略定力,一步一個腳印穩步向前。推進自由貿易港建設,是一項復雜的系統工程,絕不是輕輕松松就能完成的,必須做好長期奮斗的思想準備和工作準備。我們要錨定目標、涵養定力,始終堅持穩中求進,科學把握工作節奏,積極踐行“闖”為基調、“穩”為基礎、遠近結合、小步快跑的科學方法論,切實抓好風險防控這個最關鍵變量,不急于求成、不急功近利,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,不斷將海南全面深化改革開放和自由貿易港建設推向前進。

             

            乘勢而上譜華章,要主動擔當作為,錘煉善作善成過硬作風。省第八次黨代會明確了未來五年的路線圖、施工圖,向著宏偉目標奮進,必須萬眾一心抓好落實。我們要時刻保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感,結合正在推進的“能力提升建設年”和“比學趕超”等活動,大興調研之風、學習之風、實干之風,不斷錘煉善作善成的寬肩膀、鐵肩膀,解放思想、大膽創新,以朝氣蓬勃、精神抖擻的狀態,創造性抓好各項任務落實,全力以赴推動“一本三基四梁八柱”戰略框架在海南落地生根。

             

            每一次對歷史的回望,都是為了新的出發。錨定方向、鉚足干勁,堅定不移沿著總書記指引的方向前進,我們必能乘勢而上,建設好具有世界影響力的中國特色自由貿易港,把海南打造成為新時代中國改革開放的示范和展示中國風范的靚麗名片。

             

            來源:海南日報

            編輯:陳國智

             

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